一份促进基层会计管理机构加强和改进工作的指导意见新鲜出炉。

　　“上面千条线，下面一根针”，基层会计管理工作是实现会计强国的重要基础和根本保证。历经9个多月的调研、征求意见和修改，财政部日前制定并发布了《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》。

　　聚焦五大重点

　　目前，我国有300多个地(市)级会计管理机构、2800多个县(区)级会计管理机构，他们应如何做好基层会计管理工作，并发挥好承上启下的作用?《指导意见》围绕五大重点对今后的工作提出了要求。

　　一是要规范基层单位会计工作，主要是对中小企业等一些基层经济组织的会计工作进行规范。财政部要求基层会计管理机构加强会计法律法规宣传力度，依法查处和严厉打击会计违法违规行为。

　　二是在加强基层会计人员管理方面，财政部要求基层会计管理工作创新手段和途径，通过建立会计人员诚信档案、提供会计从业人员资格查询平台、积极探索现代化考试管理模式、建立健全会计人才培养财政适当投入机制等方式，更好地为会计人员提升专业技能、规范开展会计工作服务。

　　三是针对基层会计服务市场中代理记账行业还存在的机构规模普遍较小、代理记账从业人员专业知识水平普遍较低、收费标准较低等一些突出问题，财政部提出，应加强代理记账机构设立的审核力度，健全代理记账机构退出机制，对代理记账机构从业人员进行培训，探索建立政府购买服务制度，并严格查处未取得代理记账许可证书的中介机构或非法开展代理记账业务的个人。

　　四是在村级会计委托代理服务工作方面，财政部鼓励基层会计管理部门在村民自愿的基础上，在遵循村级资产所有权、使用权、审批权、收益权不变的前提下，积极推行村级会计委托代理服务，加强和监督本地区村级会计委托代理服务工作。

　　五是通过解决会计管理队伍的履职和服务两个问题，加强基层会计管理队伍建设。

　　抓好三项工作

　　发布《指导意见》并非易事。

　　从调研、座谈、形成讨论稿、征求意见稿，到最后定稿，历经9个月的酝酿。在此期间，财政部部长助理余蔚平亲自率队到北京、上海、湖北、山东等地分别召开座谈会，以期深入细致地进行调研，了解真实情况和现实需求。

　　在征求意见阶段，基层会计管理部门积极响应，财政部收到30多个省市县提出的150多条反馈意见。

　　财政部会计司相关负责人表示，《指导意见》的出台，有利于贯彻落实党的“十八大”精神，推动经济社会发展和财政会计改革，有利于加快转变政府职能，推动建设服务型会计管理机构，有利于健全基层会计管理机构和职能，更好发挥地方优势和作用。当前和今后一个时期，各地财政部门应当将加强和改进基层会计管理工作作为一项重要工作。

　　各地财政部门应着力抓好以下工作。

　　一是做好宣传工作。各地财政部门应当积极宣传基层会计管理的先进经验和有效做法，为基层会计管理工作创造有利条件、营造良好氛围，对基层会计管理工作取得明显成效的，应予以推广。

　　二是完善工作机制。各省级财政部门应当制定贯彻落实《指导意见》的实施方案和配套措施，各市、县、区财政部门应对会计管理机构设置、专业人员配备、专项经费保障等方面给予支持，保证会计管理机构各项工作顺利开展。

　　三是加强工作考核。各省级财政部门应当跟踪了解所属市、县、区等财政部门对《指导意见》的实施情况，对基层会计管理工作加强考核，建立健全会计管理工作绩效考核制度，确保基层会计管理工作扎实推进，取得实效。